堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”。國有企業(yè)作為我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量，必須在改革發(fā)展中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)。基于此，顧北煤礦黨委順應(yīng)新時(shí)期國企黨建工作新要求，深化黨史學(xué)習(xí)教育成果，認(rèn)真執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》，充分發(fā)揮黨委的政治核心和領(lǐng)導(dǎo)核心作用、黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，圍繞上級(jí)公司黨建工作各項(xiàng)要求，以“三好三有 品位顧北”黨委品牌為主線，“支部共建”為橋梁紐帶，深入開展“四家”創(chuàng)建、爭當(dāng)“四星”、黨員安全責(zé)任區(qū)（先鋒崗），節(jié)支降耗小組等活動(dòng)，形成礦井自有的黨建工作新格局，使基層黨組織工作有“目標(biāo)”、對比有“標(biāo)尺”、過程有“提醒”、能力有“提升”、黨群有“互動(dòng)”、活動(dòng)有“特色”，不斷推進(jìn)礦井黨建工作與中心工作深度融合。

一、案例背景

習(xí)近平總書記關(guān)于國企黨建、國有企業(yè)改革發(fā)展的重要論述中指出，堅(jiān)持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖，開創(chuàng)國有企業(yè)黨的建設(shè)新局面。推動(dòng)國企黨建與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，以高質(zhì)量黨建促進(jìn)國企高質(zhì)量發(fā)展，是煤炭能源企業(yè)保持正確發(fā)展方向的關(guān)鍵。堅(jiān)持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善礦井治理相統(tǒng)一，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入礦井治理各環(huán)節(jié)，不斷提升黨的組織覆蓋和工作覆蓋，有針對性地開展黨建工作顯得更為重要。

煤礦行業(yè)屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),勞動(dòng)用工需求大,專業(yè)領(lǐng)域分布廣，基層黨組織在黨員教育管理、開展組織生活時(shí)面對很多問題。一是各基層黨組織承擔(dān)的安全生產(chǎn)經(jīng)營職能不同，決定了其作用的發(fā)揮不同，日常工作不能主動(dòng)、有針對性地與支部的中心工作有效融合，黨支部在開展自選動(dòng)作時(shí)經(jīng)常是上下一般粗，缺乏創(chuàng)新意識(shí)，導(dǎo)致組織生活單一，缺乏內(nèi)生動(dòng)力。對于一些規(guī)定動(dòng)作，由于支部書記的能力水平和崗位經(jīng)歷不同而把握不準(zhǔn)，不知具體該抓什么內(nèi)容、有什么方法步驟、該如何有序推進(jìn)，工作效果不盡如人意。二是多數(shù)黨員因?yàn)閸徫惶厥庑?#xff0c;工作時(shí)間不同，休班時(shí)間不同，在開展“三會(huì)一課”、黨員活動(dòng)日等集中活動(dòng)時(shí)，常常無法參與其中，久而久之會(huì)影響黨員積極性主動(dòng)性、消減黨員隊(duì)伍的生機(jī)活力。同時(shí)，由于黨員隊(duì)伍的文化水平參差不齊、技能水平和理論知識(shí)方面也有較為顯著的差異，制約了整個(gè)隊(duì)伍的優(yōu)化提升，對黨支部日常組織生活的開展增加了難度。創(chuàng)新開展基層黨支部組織生活迫在眉睫，搭建黨支部共同學(xué)習(xí)、共同進(jìn)步、共同提升的平臺(tái)，建立簡單、方便、實(shí)用的活動(dòng)形式呼聲頻出。

二、“支部共建”主要做法及成效

（一）統(tǒng)一思想凝聚合力

為解決礦井基層黨組織在黨的建設(shè)、發(fā)展創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、家文化建設(shè)等內(nèi)生動(dòng)力不足問題，經(jīng)過前期深入調(diào)研、意見征求，統(tǒng)籌考慮各黨支部安全、生產(chǎn)、經(jīng)營及黨建工作等實(shí)際情況。礦黨委以打造“三好三有 品位顧北”黨建品牌為基礎(chǔ)，緊緊圍繞安全生產(chǎn)一個(gè)中心，重點(diǎn)突出“兩個(gè)打造”（把基層支部打造成安全穩(wěn)定的戰(zhàn)斗堡壘，把黨員打造成本質(zhì)安全的優(yōu)秀員工），在創(chuàng)先爭優(yōu)工作中推出“支部共建”特色活動(dòng)，通過研究共建方案，制定共建目標(biāo)，明確共建方式、豐富共建內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)支部之間互相促進(jìn)、共同提高、枝葉相持。構(gòu)建了黨建工作與礦井安全生產(chǎn)中心目標(biāo)相結(jié)合，安全生產(chǎn)與服務(wù)監(jiān)管統(tǒng)籌的基層黨建工作新格局，形成“資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展”的基層黨組織聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

共建支部簽訂支部共建責(zé)任書

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（二）搭建平臺(tái)促進(jìn)融合

全面落實(shí)上級(jí)公司黨建工作思路舉措，結(jié)合礦井“十四五”發(fā)展計(jì)劃，圍繞安全生產(chǎn)經(jīng)營中心工作，在政治引領(lǐng)、安全生產(chǎn)、經(jīng)營發(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建、組織生活、培訓(xùn)管理、家文化建設(shè)等方面建立7大共建目標(biāo)，為基層黨支部工作重點(diǎn)指引方向。一是簽訂共建責(zé)任書，搭建共建平臺(tái)。在前期深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌考慮黨支部安全、生產(chǎn)、經(jīng)營及黨建工作等實(shí)際情況，確定共建支部優(yōu)勢與不足，常態(tài)化工作中的利弊，經(jīng)過分析研究，確定簽訂對象，由黨群工作部做“媒人”，組織22個(gè)基層黨支部分別簽訂11個(gè)支部共建承諾書，支部之間搭建的聯(lián)系紐帶初步形成。二是建立健全工作機(jī)制，增強(qiáng)實(shí)際效果。通過制定《顧北煤礦支部共建制度》和《支部共建實(shí)施細(xì)則》進(jìn)一步提升支部共建質(zhì)量，黨群部門通過黨建“體檢”、創(chuàng)先爭優(yōu)檢查的方式定期督促指導(dǎo)基層黨支部共建情況；共建支部之間通過“黨建工作自查表”查找自身短板、發(fā)揮相互督促監(jiān)督特點(diǎn)、定期開展互查互督。三是聯(lián)合開展組織生活，激發(fā)內(nèi)在活力。共建支部以“支部書記上黨課”、談心談話、黨員活動(dòng)日、黨員過“政治生日”、聯(lián)誼活動(dòng)、考察學(xué)習(xí)等活動(dòng)為載體開展共建。通過黨支部與黨支部、黨小組與黨小組、黨員與黨員在技能、功能和作用上分別建立溝通渠道，不斷拉近彼此之間距離，主動(dòng)“比武切磋”，夯實(shí)黨建基礎(chǔ)，逐步提升支部標(biāo)準(zhǔn)化水平和工作質(zhì)量。

（三）分類共建凸顯效能

為防范支部共建“一時(shí)熱”“走過場”“無用功”等現(xiàn)象發(fā)生，礦黨委建立“黨委搭臺(tái)、部門牽線、支部唱戲”的共建共享模式，以礦井高質(zhì)量發(fā)展為中心，將22個(gè)基層黨支部按照安全生產(chǎn)、節(jié)支降耗、技術(shù)創(chuàng)新、服務(wù)職工、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、黨建提升等6個(gè)主題分類進(jìn)行結(jié)對，以“六個(gè)一”活動(dòng)為重點(diǎn)向其他工作進(jìn)行延伸。即：黨支部書記每年交流一堂黨課；每年共同在安全生產(chǎn)或黨建方面創(chuàng)新一個(gè)成果；每半年共同召開一次職工征求意見座談；每季度共同開展一次黨建互查互督；每季度共同開展一次學(xué)習(xí)互動(dòng)、經(jīng)驗(yàn)交流或聯(lián)誼活動(dòng)；每月共建單位書記共同開展一次職工宿舍走訪，逐步促進(jìn)支部優(yōu)勢互補(bǔ)，深入推進(jìn)支部共建提升。

1. 加強(qiáng)安全生產(chǎn)主題。共建支部以打造安全戰(zhàn)斗堡壘，切實(shí)發(fā)揮黨員在安全生產(chǎn)中的助手作用為目標(biāo)，助力安全生產(chǎn)管控，壓緊壓實(shí)安全責(zé)任，牢牢守住安全生產(chǎn)底線。例如：通風(fēng)區(qū)黨支部與抽采隊(duì)黨支部開展支部共建，主要圍繞礦井“一通三防”安全目標(biāo)和工作進(jìn)行創(chuàng)建。通風(fēng)區(qū)以“前哨兵”黨建微品牌，在抽采隊(duì)打鉆、抽排、前探的基礎(chǔ)上，不斷發(fā)揮測氣員、防突員、放炮員三大員在通風(fēng)瓦斯管理上的優(yōu)勢，2017年3月以來，杜絕了輕微傷及以上事故、杜絕了瓦斯超限事故、杜絕了煤層自燃發(fā)火事故、杜絕了落炮事故。抽采隊(duì)以“礦井氧吧”黨建微品牌，在創(chuàng)建13126高抽巷和瓦斯抽排站黨員安全責(zé)任區(qū)過程中，充分利用了通風(fēng)區(qū)的測氣員黨員先鋒崗在現(xiàn)場的測量、督促和提醒作用，實(shí)現(xiàn)了安全零事故、瓦斯零預(yù)警、操作零失誤、現(xiàn)場零雜物、黨建零距離的“五零”目標(biāo)。

2. 節(jié)支降耗創(chuàng)效主題。共建支部以完善成本管控措施，細(xì)化管理流程，加強(qiáng)成本分析，分類進(jìn)行對標(biāo)，建立聯(lián)查機(jī)制，及時(shí)解決生產(chǎn)經(jīng)營中存在的問題，確保經(jīng)營目標(biāo)完成。例如：安裝一隊(duì)黨支部與機(jī)電修配中心黨支部開展支部共建，通過“自制件加工”“回收小物件”評(píng)比及“支部共建促發(fā)展，降本增效我爭先”大討論等活動(dòng)，開展黨員現(xiàn)場交流，為對方黨支部提出降本增效意見及管理建議。通過開展技術(shù)改造和修舊利廢的雙向舉措，2021年機(jī)電修配中心圍繞節(jié)支降耗小組活動(dòng)完成全年加工自制件任務(wù)，節(jié)約成本約35萬元，修舊利廢項(xiàng)目完成約570萬元產(chǎn)值，節(jié)約成本約410萬元。安裝一隊(duì)黨支部“綜采工作面安全高效機(jī)械化安裝拆除工藝應(yīng)用與改進(jìn)”“大落差轉(zhuǎn)載點(diǎn)螺旋形溜煤槽的設(shè)計(jì)及應(yīng)用”等項(xiàng)目，先后在集團(tuán)公司及礦獲得多項(xiàng)榮譽(yù)。

3. 技術(shù)技能提升主題。共建支部以專業(yè)為主體、解決生產(chǎn)問題為導(dǎo)向，構(gòu)建產(chǎn)、學(xué)、研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，加強(qiáng)對技術(shù)技能的支持，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化。例如：絞車隊(duì)“摩天輪”黨支部微品牌與運(yùn)輸區(qū)“新干線”黨支部微品牌，以“邵桐齡首席技師工作室”為技術(shù)技能“孵化器”，結(jié)合職工素質(zhì)提升、師徒結(jié)對子和“傳幫帶”等活動(dòng)，在技能提升、技術(shù)創(chuàng)新上發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，先后獲得集團(tuán)公司“五小”創(chuàng)新一、二等獎(jiǎng)，獲得淮南市技能大賽狀元稱號(hào)1人次、獲得集團(tuán)公司技術(shù)比武狀元稱號(hào)2人次。邵桐齡、彭兆元、李加信等人通過創(chuàng)建“黨員科技創(chuàng)新小組”與其他黨支部黨小組交流技術(shù)創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，帶領(lǐng)“機(jī)電口”職工進(jìn)行研討攻關(guān)，認(rèn)真開展“五小”創(chuàng)新、“五類培訓(xùn)”、全員素質(zhì)提升等工作，使共建支部職工整體技術(shù)能力、創(chuàng)新能力顯著提升。

共建支部黨小組交流技術(shù)技能經(jīng)驗(yàn)

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4. 服務(wù)窗口創(chuàng)建主題。共建支部緊緊圍繞“便捷、高效、廉潔、規(guī)范”的工作要求，積極探索，勇于創(chuàng)新，切實(shí)為職工提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。例如：保衛(wèi)科黨支部與后勤服務(wù)中心黨支部在疫情防控期間，分別圍繞“金盾牌”和“直通車”黨建微品牌，全面開展“黨員優(yōu)質(zhì)窗口服務(wù)先鋒崗”，通過互學(xué)互比和相互鼓勵(lì)慰問，全力做好疫情防控“進(jìn)出口”核酸檢測把控關(guān)卡和礦井封閉期間職工生活后勤保障工作，切實(shí)把支部的戰(zhàn)斗堡壘筑在了“戰(zhàn)疫”最前沿，充分激發(fā)了“一個(gè)支部就是一座堡壘，一名黨員就是一面旗幟”的作用。共建支部之間牢固樹立礦井家文化核心理念，深入職工宿舍和家庭開展談心談話，關(guān)心關(guān)愛職工，用心用情為職工辦好事、辦實(shí)事，及時(shí)將黨組織的溫暖送達(dá)職工，讓職工深切感受到黨組織的溫暖，進(jìn)一步增強(qiáng)了職工隊(duì)伍的凝聚力和向心力。

5. 增強(qiáng)培訓(xùn)效果主題。共建支部堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，主動(dòng)尋計(jì)問策、傳經(jīng)送寶，不斷拓展培訓(xùn)思路，優(yōu)化培訓(xùn)方式方法，提高培訓(xùn)質(zhì)量。例如：綜掘一區(qū)黨支部與職工培訓(xùn)中心黨支部以“五大培訓(xùn)”為突破口，著力打造“課堂+現(xiàn)場”研討式、體驗(yàn)式、案例式教學(xué)，讓課堂更貼近基層、更有感染力、吸引力。同時(shí)，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”培訓(xùn)模式“上大課”，不斷推廣“騰訊課堂”“微信視頻”等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)組織開展職工培訓(xùn)，提高培訓(xùn)效率。綜掘一區(qū)黨支部在培訓(xùn)中心黨支部的幫扶下，積極扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面，從班前會(huì)評(píng)比、職工技能取證方面發(fā)力，由培訓(xùn)后進(jìn)單位晉升為培訓(xùn)先進(jìn)單位。職工培訓(xùn)中心通過VR虛擬技術(shù)創(chuàng)新開展安全培訓(xùn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和“三違”培訓(xùn)，體驗(yàn)人群600余人次。

6. 黨建業(yè)務(wù)促進(jìn)主題。共建支部以黨建工作為切入點(diǎn)，立足黨建抓業(yè)務(wù)，把業(yè)務(wù)工作的難點(diǎn)作為黨建工作的重點(diǎn)，深入開展各項(xiàng)工作。例如:綜采一隊(duì)黨支部與綜掘二區(qū)黨支部以“實(shí)現(xiàn)智能化設(shè)備創(chuàng)新、打造安全高效采掘隊(duì)伍”為目標(biāo)，把提高區(qū)隊(duì)安全生產(chǎn)、提高效率效益，增強(qiáng)競爭力作為黨組織工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持組織與機(jī)構(gòu)融合，筑牢安全生產(chǎn)陣地，實(shí)現(xiàn)黨的組織架構(gòu)與中心工作全覆蓋，把黨小組建在急難險(xiǎn)重、攻堅(jiān)克難第一線，打造13321智能化2.0工作面、創(chuàng)建96390安全高效采煤隊(duì)伍，高效完成工作面掘進(jìn)和回采任務(wù)。同時(shí)，通過“安全隱患消消樂”“安全助手在行動(dòng)”“集思廣益出妙招”等自選創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，全面提升隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。

（四）責(zé)任明確保障落實(shí)

為確保支部共建工作有效落實(shí)，全面發(fā)揮作用。礦黨委根據(jù)工作分工，分層級(jí)分類別明確工作責(zé)任。一是黨群部門負(fù)責(zé)牽頭組織制定支部共建制度，結(jié)合支部考核對共建制度落實(shí)情況、創(chuàng)先爭優(yōu)開展情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)檢查、督導(dǎo)，全年查出問題596條，通過“四定表”方式，全面督促整改落實(shí)。二是各基層黨支部書記、組織員及黨員分別負(fù)責(zé)支部共建的活動(dòng)聯(lián)系、人員組織和溝通交流，并及時(shí)對支部共建工作開展情況進(jìn)行總結(jié)歸納。三是將支部共建情況納入年終班子考核及黨組織書記抓黨建考核，對共建工作中表現(xiàn)突出的集體及個(gè)人進(jìn)行表彰，其中4名書記評(píng)為優(yōu)秀，支部分類定級(jí)為“好”黨支部7個(gè)。四是對長期不能有效開展活動(dòng)，未按期完成共建目標(biāo)任務(wù)的單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令限期整改。

三、成效與啟示

（一）組織建設(shè)方面。通過完善和優(yōu)化基層黨組織功能，共建支部之間積極宣傳思想政治建設(shè)、安全生產(chǎn)等政策法規(guī)，認(rèn)真貫徹上級(jí)會(huì)議及文件精神，以“互學(xué)互比”不斷推進(jìn)工作落實(shí)。充分發(fā)揮共建支部的自身優(yōu)勢，定期交流工作經(jīng)驗(yàn)，共享工作信息，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，不斷提高工作能力和水平，努力形成黨建與中心工作良性互動(dòng)的協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制。

（二）安全生產(chǎn)方面。共建支部通過制定和完善支部計(jì)劃，厘清安全生產(chǎn)經(jīng)營和黨建工作思路，經(jīng)常向結(jié)對共建支部反映安全生產(chǎn)經(jīng)營及黨建工作情況，積極為對方提供技術(shù)咨詢信息服務(wù)，定期溝通雙方工作開展情況。積極為共建支部提供幫助和服務(wù)，及時(shí)向結(jié)對共建支部反映支部存在短板、問題等情況，努力為結(jié)對共建單位創(chuàng)造優(yōu)良的共建環(huán)境，業(yè)務(wù)能力和工作水平不斷提高，黨建引領(lǐng)構(gòu)建“安全命運(yùn)共同體”的成效逐步顯現(xiàn)。

（三）團(tuán)結(jié)職工群眾方面。共建支部班子之間定期開展座談，討論支部微品牌建設(shè)、創(chuàng)先爭優(yōu)、工會(huì)群團(tuán)等活動(dòng)開展情況，組織本單位黨員干部與共建支部困難職工、困難黨員開展“一幫一”幫扶活動(dòng)，向幫扶對象送溫暖、送真情、送業(yè)務(wù)、送技術(shù)、送經(jīng)驗(yàn)，“一盤棋、一條心、一家人”家文化理念深入人心，職工幸福感、獲得感、歸屬感顯著增強(qiáng)，為礦區(qū)和諧穩(wěn)定奠定扎實(shí)的群眾基礎(chǔ)。

案例研究組成員：段云剛、穆前超、朱大為、葉六丁、趙楊、陳冉、徐欣然